Más de un centenar de leyes aprobadas por el Congreso fueron por insistencia y educación encabeza el ranking

MIRA: Congreso aprueba en segunda votación ley que limita alcances de delitos de lesa humanidad

Según un análisis de El Comercio, desde el segundo semestre del 2021 se promovieron 148 normas bajo ambos mecanismos, al amparo del artículo 108 de la Constitución. Unas 71 leyes fueron aprobadas y promulgadas por el Congreso durante el gobierno de Pedro Castillo y 77 en lo que va de la gestión de Dina Boluarte. De todas, 39 fueron de corte declarativo.

“La insistencia debe ser un tema excepcional. Pero con un gobierno que no tiene congresistas, lo que hace el Parlamento es usar su fuerza, su poder, para insistir en leyes que, con toda seguridad, han tenido objeciones de carácter técnico”, apuntó el exoficial mayor del Congreso, José Cevasco.

—Por temáticas—

Si se divide por sectores, es educación el rubro donde se promulgaron más normas de esta forma. De las 25 leyes, 19 fueron observadas directamente por el Ejecutivo, pero el Congreso igual optó por recurrir a la insistencia.

Son normas que tienen implicancia, por ejemplo, en la educación básica escolar y la superior. Una de ellas, la que permite el ingreso de miles de profesores interinos retirados a la Carrera Pública Magisterial (CPM), afectando la meritocracia. También está la ley que “reestablece la autonomía y la institucionalidad” a las universidades y que, en la práctica, debilitó a la Sunedu.

El exministro de Educación Idel Vexler destacó que, desde el 2012, la CPM experimentó un fortalecimiento importante y que es, en ese contexto de crecimiento, en el que el Congreso ha aprobado normas que atentan contra ella.

“En resumen, el Congreso está contribuyendo a llevar una carrera basada en la meritocracia magisterial, que estaba en camino a lo óptimo, a su posible destrucción”, aseveró Vexler a El Comercio.

MIRA: JNJ: Qué sigue ahora tras el fallo que repone a Aldo Vásquez e Inés Tello como miembros titulares

Cinco de los proyectos de ley promulgados tienen que ver con la creación de nuevas universidades. Sin presupuesto, sin estudios de viabilidad y al ser declarativas, no podrían concretarse y “lo único que están haciendo es generar falsas ilusiones de manera irresponsable”, apuntó Vexler.

Por otro lado, la economía se ubica en segundo lugar del ranking con 15 leyes, referidas esencialmente a las MYPE, la administración pública y tributaria, entre otras. De ellas, salvo dos, todas tuvieron la objeción técnica del Ejecutivo.

“Si algo queda claro de revisar las normas aprobadas por el Congreso en los últimos años, especialmente aquellas por insistencia, es que el análisis técnico, la evaluación de las consecuencias fiscales, es algo que el Parlamento ha dejado atrás”, refirió la periodista económica Alejandra Costa.

Es difícil -apuntó Costa- pensar en una sola norma “que haya, efectivamente, resuelto el problema que buscaba arreglar y no haya agravado el problema o creado uno nuevo”.

Por ello, destacó la necesidad de crear una oficina de estudios económicos en el Parlamento que analice el real costo y beneficio de las iniciativas. “Y que tenga alguna capacidad de bloquear iniciativas nocivas, en un contexto en el que las observaciones del Ejecutivo, claramente, han perdido ese poder”, subrayó.

Dentro de este paquete de normas, está una publicada este mismo año y que golpea los casos de colaboración eficaz, estableciendo límites y plazos a la principal herramienta en la lucha contra la criminalidad.

Mira aquí el detalle:

TENGA EN CUENTA:

• Según informes del Área de Estadística Parlamentaria del Congreso, solo entre julio del 2021 a diciembre de 2023, se publicaron en el diario oficial El Peruano 476 leyes.

VIDEO RECOMENDADO