El gobierno tuvo 13 ministros del Interior desde el 2021: los motivos y el impacto de la inestabilidad en el sector

El actual ciclo de gobierno, fruto de la elección que ganó Perú Libre en el 2021, ha tenido desde entonces a 13 titulares del Ministerio del Interior (Mininter), el sector llamado a liderar la lucha contra la delincuencia. En un contexto de creciente inseguridad ciudadana y del crimen organizado, las gestiones sucesivos de Pedro Castillo y Dina Boluarte han sumado la cifra más alta de titulares de esa cartera de los últimos ciclos presidenciales.

Desde que asumió como presidente hasta su fallido golpe de Estado de diciembre del 2022, Pedro Castillo tuvo a siete ministros del Interior en poco más de 16 meses de gestión.

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En promedio, Pedro Castillo nombró a un nuevo titular del Mininter cada 71 días. Las cifras de su vicepresidente y sucesora, Dina Boluarte, no son mucho mejores.

Desde que juró como mandataria, Dina Boluarte le puso ese fajín a seis ministros. Su media es de uno cada 110 días.

En promedio, con 13 ministros en tres años y dos meses de gestión, el ciclo Pedro Castillo-Dina Boluarte cambió al responsable del Mininter aproximadamente cada tres meses.

Esta cartera ya era una de las más volátiles del Ejecutivo, pero la situación se ha agravado en la última década.

Los gobiernos de Alejandro Toledo, Alan García y Ollanta Humala, los últimos que lograron cumplir su periodo presidencial de cinco años, tuvieron entre seis y siete ministros del Interior. En el caso de Alejadro Toledo, uno de esos ministros, el hoy congresista fujimorista Fernando Rospigliosi, tuvo dos periodos al frente del sector.

El lustro previo, el accidentado periodo 2016-2021, ya había registrado un aumento. Entre esos años hubo 10 ministros del Interior: dos con Pedro Pablo Kuczynski (2016-2018), cinco con Martín Vizcarra (2018-2020) y tres con Francisco Sagasti (2020-2021). Durante el breve gobierno de Manuel Merino (2020), un exministro de Martín Vizcarra, asumió la cartera en un segundo periodo.

Los 10 ministros del 2016-2021, una cifra de por sí alta, no tardó en ser superada por los 13 minsitros que ha tenido en pooco más tres años el ciclo presidencial de Pedro Castillo y Dina Boluarte.

Tipos de cambio

El primero en lista de trece es el exfiscal Juan Carrasco. Fue removido por Castillo -sin mayores explicaciones- luego de 69 días al frente del Mininter, pero luego sería nombrado en otros cargos dentro del mismo gobierno. Por él ingresó el abogado Luis Barranzuela, cercano al congresista Guillermo Bermejo, quien renunció antes de cumplir un mes por participar en una fiesta pese a las restricciones por la pandemia del COVID-19.

El siguiente ministro fue otro exfiscal: Avelino Guillén, quien duró casi tres meses. Su dimisión fue por no recibir el respaldo de Pedro Castillo en su disputa con el entonces jefe de la Policía, Javier Gallardo, hoy vinculado al caso de presuntos ascensos irregulares.

Su sucesor, Alfonso Chávarry, salió luego de 110 días en el cargo, ante una inminente censura congresal por el manejo del sector. Su reemplazo, Dimitri Senmache, sí llegó a ser censurado por el Legislativo por la fuga del exministro Juan Silva, todavía prófugo. Duró 39 días.

La gestión posterior fue incluso más corta: Mariano González solo tuvo el fajín por 15 días. Pedro Castillo lo removió, según denunció de inmediato el exministro, por autorizar la creación del equipo especial de la policía de apoyo al grupo de fiscales contra la corrupción en el poder (Eficcop), el cual investigaba penalmente a sus familiares y su entorno.

En su lugar fue nombrado Willy Huerta, quien se mantuvo durante el resto del gobierno castillista. Hoy está próximo a ir a juicio junto al expresidente por su presunto rol en el fallido golpe de estado.

Con Dina Boluarte en Palacio de Gobierno llegó la gestión más breve: los 11 días de César Cervantes. Cuando la presidenta hizo cambios a su gabinete ante las primeras muertes en las protestas contra su gobierno, puso en su lugar a Víctor Rojas, quien duró 23 días. Fue removido en enero del 2023 por las mismas razones.

Tras esto llegó Vicente Romero, quien ya había liderado el sector durante el gobierno de Pedro Pablo Kuczynski. Su gestión tuvo la duración más larga del ciclo: 10 meses. En noviembre, el Congreso lo censuró por el incremento de la inseguridad.

El siguiente fue Víctor Torres, quien duró poco más de cuatro meses. Fue removido en medio de cuestionamientos por la salida de Jorge Angulo como jefe de la PNP y pocos días después de que la Policía y la fiscalía allanaron la vivienda de la presidenta por el Caso Rólex.

Walter Ortiz, el penúltimo de la lista, duró 45 días. Renunció marcado por la polémica por la desactivación del equipo policial de apoyo al Eficcop, división que investigaba al hermano de Boluarte.

Su sucesor es el actual ministro, Juan José Santivañez, quien enfrenta cuestionamientos por los mismos motivos, una alta desaprobación ciudadana, una próxima interpelación en el Congreso e investigaciones penales en la fiscalía.

Opiniones

Ricardo Valdés, exviceministro de Seguridad Pública, consideró que la inestabilidad en el Mininter es un reflejo de la inestabilidad en Palacio de Gobierno. Entre los factores que explican esta alta rotación, señaló que Pedro Castillo y Dina Boluarte han elegido a perfiles equivocados para el cargo, el cual no solo se limita a coordinaciones con la Policía y requiere mayor “mano política”.

A esto se suman los indicios de un presunto “uso utilitario” del sector. “La furia contra las unidades policiales que impulsaron el allanamiento al domicilio [de Boluarte] es el caso más evidente”, dijo a El Comercio

En la práctica, cada rotación implica un aprendizaje sobre el sector, el cual es bastante amplio, así como la construcción de una nueva relación con el alto mando de la PNP. Aun así, Valdés remarcó que si bien lo ideal es la estabilidad, sí hay casos en los que se justifican los cambios.

“La sumatoria de hechos graves que afectan la política de seguridad descalifican a un ministro del Interior”, comentó. “Por ejemplo, un ministro que desarma una unidad para que deje de investigar a la presidenta, un ministro que se va de boca con un tercero. No se puede tener como ministro ni a un fanfarrón ni a un lengua larga”.

En diálogo con El Comercio, el exministro Mariano González coincidió en señalar como factores para la inestabilidad del Mininter la incapacidad de Pedro Castillo y Dina Boluarte, así como sus presuntos intentos de utilizar el sector para obstaculizar las investigaciones contra ellos o su entorno.

González se ratificó en que su gestión al frente del Mininter, que solo duró 15 días, fue recortada por Pedro Castillo por su apoyo a la creación del equipo especial PNP de apoyo al Eficcop y por “buscar a los prófugos” de su gobierno. Por entonces, esa lista incluía a su sobrino Fray Vásquez, su exsecretario presidencial Bruno Pacheco y su exministro Juan Silva.

En cuanto a Dina Boluarte, le atribuyó haber golpeado la institucionalidad del sector y haberlo “instrumentalizado” para “conseguir impunidad para su ella y para su entorno”. Una muestra de ello, indicó, fue la remoción de Jorge Angulo como jefe de la PNP a pesar de que existe una ley que fija en dos años la duración en ese cargo.

Gonzaléz señaló que uno de los efectos operativos negativos de cambiar de ministro del Interior es que se afecta la ejecución de planes y políticas de lucha contra la delincuencia, las cuales deben ser de corto, mediano y largo plazo.

Por ello, remarcó que lo ideal es que el sector Interior goce de estabilidad. Un cambio de ministro, añadió, no debería implicar que también se cambie al jefe de la PNP. Pese a ello, Pedro Castillo lo hizo en cuatro ocasiones y Dina Boluarte, por ahora, en dos.

No obstante, coincidió con Ricardo Valdés en que sí hay contextos es que se justifica un ministro del Interior sea removido. Para él, ese es el caso de Juan José Santiváñez: “Es un operador nato de Boluarte. Su única función en el ministerio es cuidarle las espaldas, sin un mínimo compromiso con el sector. Hoy, a diferencia de antes, ese cambio es imprescindible”.