La Comisión de Constitución del Congreso, presidida por Fuerza Popular, aprobó elevar a nueve el número de magistrados del Tribunal Constitucional. Actualmente, la Carta Magna dispone que la institución tenga siete integrantes.
La decisión queda ahora en manos del pleno. Al tratarse de una reforma a la Carta Magna, requiere al menos 87 votos en dos legislaturas distintas o 66 votos y la ratificación a través de un referéndum.
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La iniciativa recibió el respaldo de 20 parlamentarios. Cuatro votaron en contra y hubo tres abstenciones.
El dictamen recae en el proyecto 09350/2024-CR, impulsado por el parlamentario Alejandro Muñante (Renovación Popular), que plantea la modificación del artículo 201 de la Constitución para incrementar a nueve la cantidad de magistrados del TC.
Se propone también en una disposición complementaria que esta reforma constitucional entre en vigor a partir del día siguiente de su publicación en el diario oficial “El Peruano”.
En las justificaciones del proyecto se menciona que incrementar la cantidad de magistrados ayudaría a aliviar la elevada carga procesal que hay en el TC.
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Según el texto, el máximo intérprete de la Constitución cuenta con más de 6.000 casos pendientes de resolver.
“Al haber más magistrados las ponencias de los casos se repartirán entre más magistrados, lo que significa que la carga individual de cada uno se disminuirá. Por tanto, la productividad individual y colectiva del Tribunal aumentará”, dice el documento.
“Al haber nueve magistrados se pueden implementar tres Salas de tres magistrados cada una […] Ahora se hace necesario crear una tercera Sala para atender en forma oportuna el clamor de justicia de la población peruana”, acota.
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Además, menciona que los tribunales constitucionales de otros países como República Dominicana, Chile, Bolivia, Colombia, Alemania, España, Italia y Francia tienen más miembros.
Finalmente, indica que la propuesta no generaría gastos adicionales al Estado debido a que la nueva composición del Tribunal Constitucional con dos magistrados adicionales se financiaría y ejecutaría con cargo al presupuesto institucional del TC aprobado para el año fiscal en el que entre en vigor la reforma
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Debate
La iniciativa fue sustentada por Fernando Rospigliosi, presidente de la Comisión de Constitución, y el debate fue breve.
Se pronunciaron a favor Wilson Soto (Acción Popular), Alejandro Muñante (Renovación Popular), José María Balcázar (Perú Libre) y Patricia Juárez (Fuerza Popular).
En tanto, la parlamentaria Ruth Luque (Bloque Democrático) se opuso bajo el argumento de que el proyecto es peligroso y es una mala señal aprobarlo en este contexto. “No es acorde al momento actual”, expresó.
Mira aquí la sustentación, debate y votación:
Así votaron las bancadas:
| Congresista | Bancada | Votación |
|---|---|---|
| Fernando Rospigliosi | Fuerza Popular | A favor |
| Luis Aragón | Acción Popular | A favor |
| Patricia Juárez | Fuerza Popular | A favor |
| Alejandro Aguinaga | Fuerza Popular | A favor |
| Martha Moyano | Fuerza Popular | A favor |
| Arturo Alegría | Fuerza Popular | A favor |
| Juan Carlos Lizarzaburu | APP | A favor |
| José Elías | APP | A favor |
| Digna Calle | Podemos Perú | A favor |
| Heydi Juárez | Podemos Perú | A favor |
| José Balcázar | Perú Libre | A favor |
| Isaac Mita | Perú Libre | En contra |
| Flavio Cruz Mamani | Perú Libre | En contra |
| Alejandro Muñante | Renovación Popular | A favor |
| Noelia Herrera | Renovación Popular | A favor |
| Wilson Soto | Acción Popular | A favor |
| Segundo Quiroz | Bloque Magisterial | Abstención |
| José Williams | Avanza País | A favor |
| Adriana Tudela | Avanza País | Abstención |
| Alejandro Cavero | Avanza País | A favor |
| Víctor Cutipa | Juntos por el Perú – Voces del Pueblo | Abstención |
| Héctor Valer | Somos Perú | A favor |
| Luis Morante | Somos Perú | A favor |
| Alex Flores Ramírez | Bancada Socialista | En contra |
| Gladys Echaíz | Honor y Democracia | A favor |
| Ruth Luque | Bloque Democrático | En contra |
| Alex González | Bloque Magisterial | A favor |
Además…
Los 7 integrantes del TC
- El Tribunal Constitucional está integrado actualmente por Luz Pacheco Zerga, Helder Domínguez Haro, Francisco Morales Saravia, Gustavo Gutiérrez Ticse, Manuel Monteagudo Valdez, César Ochoa Cardich, Pedro Alfredo Hernández Chávez.
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Opiniones
Para los constitucionalistas Erick Urbina y Alejandro Rospigliosi, incrementar el número de magistrados resolvería la carga procesal que hay en el TC. En tanto, sus colegas Samuel Abad y Beatriz Ramírez discreparon y advirtieron que con la norma se pretendería copar la institución.
Urbina consideró importante que se eleve el número de integrantes del Tribunal Constitucional debido a que los 7 actuales no se dan abasto y el incremento solucionaría el problema de la carga procesal.
Además, precisó que hay veces que los magistrados están con licencias por enfermedad o por viajes en los que representan al tribunal y eso retarda las resoluciones, con lo cual por falta de quorum no se toman decisiones importantes.
“Ya en la Constitución de 1979 se establecían 9 integrantes. Países como España tienen 12 magistrados y otros en Latinoamérica también tienen 9″, aseveró.
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Una postura similar tuvo Alejandro Rospigliosi. “Es un tema totalmente necesario. Hay miles de casos que están en el TC de jubilados, de trabajadores enfermos del sector minero, que no reciben una pensión y se mueren con el juicio en trámite. Entonces, es importante que se pongan a trabajar”, expresó.
En la lectura del constitucionalista, con este cambio se añadiría una sala más a la institución con la idea de acelerar los procesos. “No se está descubriendo la pólvora. En otros países ya funciona [Tribunales Constitucionales] de hasta 12 miembros”, subrayó.
Rospigliosi remarcó que esta iniciativa de reforma constitucional requiere 87 votos en dos legislaturas distintas o 66 votos y ratificación vía referéndum.
Estimó que -si el pleno le da luz verde a la propuesta en esta y la siguiente legislatura- el Tribunal Constitucional podría tener dos nuevos integrantes en julio próximo.
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De otro lado, Ramírez advirtió que, con el incremento de magistrados, se pretendería tomar el control del Tribunal Constitucional.
“El momento y la prioridad lo que te muestra es que hay una intención oculta y nada santa con la elección de estos dos integrantes. El Congreso pretende obtener una mayoría. Es claro que tiene 3 magistrados que son operadores políticos y tendría 2 más [si la reforma constitucional se aprueba]”, apuntó.
Ramírez indicó que una nueva conformación del TC podría impactar en los procesos competenciales, de libertad e inconstitucionalidad.
“Hay un sistema de mayoría hecho sobre 7. ¿Cuáles son los procesos que necesitan las votaciones más altas? Procesos de inconstitucionalidad, es decir, control de leyes, y procesos competenciales […] Probablemente establezcan que se requieren 5 de nueve votos”, afirmó.
“Parece que el Congreso está enfocado en poner reglas que les sean favorables. El problema no es el número sino para qué se hace. Este Congreso ha demostrado que cuando tiene procedimientos quiere cambiar las reglas para beneficiarse. ¿Cuál es la premura y el interés? ¿Realmente les importa tanto la justicia constitucional”, cuestionó.
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Similar comentario brindó Abad.
En su lectura, este incremento no es necesario y solo se tendría sentido si es que la carga procesal lo justificara.
“El TC a lo largo de su historia ha tenido una carga importante, que ha ido disminuyendo. En el 2005, tuvo 10 mil expedientes. En el 2006, 11 mil. Entonces, con una carga de 5.000 expedientes no se justifica el incremento”, aseveró.
A su juicio, el Congreso busca tener dos plazas más en el TC y controlar así la institución. Remarcó que los integrantes del tribunal están divididos en dos salas y cuentan con un equipo importante de asesores de primer nivel.
“Tienen un apoyo notable en comparación con el Poder Judicial”, añadió.
Indicó que habría impacto en los casos que le importan al Parlamento, entre ellos demandas competenciales y de inconstitucionalidad.
“Si ellos tienen mayoría (3 más 2 nuevos), ninguna ley va a poder ser declarada inconstitucional. En segundo lugar están los procesos competenciales, a los que les han bajado la valla. Si ellos tienen todos los votos necesarios, pueden ganar todos los procesos competenciales que planteen”, alertó.
Aseguró también que incrementar el número de magistrados sí significaría un gasto para el Estado. “Tienen que incrementar las plazas y cada integrante tiene asesores. Sin duda va haber un impacto, los magistrados del TC ganan más de 40 mil soles”, puntualizó.
